目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力已達(dá)1.2萬(wàn)億斤，但是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，優(yōu)良品種供給不足。國(guó)家糧食局和財(cái)政部今年啟動(dòng)實(shí)施了“優(yōu)良糧食工程”，推動(dòng)糧食生產(chǎn)由“多產(chǎn)糧”向“產(chǎn)好糧”轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)良糧油產(chǎn)品供給，助推糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)是實(shí)施“優(yōu)良糧食工程”的三個(gè)主要內(nèi)容和重要抓手。

　　2017年11月6日，國(guó)家糧食局、財(cái)政部召開(kāi)變快推進(jìn)實(shí)施“優(yōu)良糧食工程”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，糧食行業(yè)人士集在一堂，交流實(shí)施“優(yōu)良糧食工程”的典型經(jīng)驗(yàn)，研究探討進(jìn)一步推進(jìn)的措施。主要針對(duì)以下方面進(jìn)行了激烈的討論，當(dāng)然也提出了自己切實(shí)的辦法。

　　構(gòu)建促農(nóng)增收長(zhǎng)久機(jī)制

　　糧食產(chǎn)后管理不科學(xué)是制約當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響農(nóng)民種糧收益的重要因素之一。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，是推進(jìn)實(shí)施“優(yōu)良糧食工程”的重要抓手。

　　糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，主要是針對(duì)市場(chǎng)化收購(gòu)條件下農(nóng)民收糧、儲(chǔ)糧、賣糧、清理烘干等諸多難題，建立專項(xiàng)化的經(jīng)營(yíng)性糧食產(chǎn)后服務(wù)，打造農(nóng)民需要的糧食產(chǎn)后服務(wù)功能，為農(nóng)戶開(kāi)展“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)。有條件的地方還可以將服務(wù)范圍擴(kuò)展到提供市場(chǎng)信息、種子、化肥和融資，推廣訂單農(nóng)業(yè)等，從2017年起開(kāi)始建設(shè)，力爭(zhēng)在“十三五”末實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

　　國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，有利于構(gòu)建促農(nóng)增收的長(zhǎng)久機(jī)制。通過(guò)為農(nóng)民提供專門(mén)化的清理、干燥、分類等服務(wù)，幫助糧食提檔升級(jí)，大幅度提高糧食保質(zhì)能力；通過(guò)向農(nóng)民提供糧食保管等服務(wù)，為農(nóng)民適時(shí)適市適價(jià)賣糧創(chuàng)造條件，增強(qiáng)議價(jià)能力，幫助種糧農(nóng)民持續(xù)增收。通過(guò)糧食產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)，大幅降低農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失率。通過(guò)整合產(chǎn)后服務(wù)資源，形成完整的服務(wù)鏈，提升農(nóng)業(yè)專項(xiàng)化水平，幫助農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。

　　筑牢糧食質(zhì)量放心“防火墻”

　　糧食質(zhì)量放心事關(guān)廣大人們?nèi)罕姷囊蝗杖?，?zé)任重于泰山。加強(qiáng)糧食質(zhì)量放心監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，健全糧食質(zhì)檢體系運(yùn)行機(jī)制，可以很好防止不合格糧食產(chǎn)品流入口糧市場(chǎng)，提高從田間到餐桌全過(guò)程的糧食質(zhì)量放心保障水平，把好食品質(zhì)量放心源頭，讓人們?nèi)罕?ldquo;吃得放心、吃得放心”，切實(shí)保障“舌尖上的放心”。

　　據(jù)了解，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不懈努力，我國(guó)已初步建立了國(guó)家糧食質(zhì)量放心監(jiān)測(cè)體系，保障了口糧質(zhì)量放心。但是，目前基層糧食質(zhì)量放心檢驗(yàn)?zāi)芰€比較薄弱，縣級(jí)國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)只有45個(gè)，覆蓋面僅百分之1.6，與我國(guó)6億多t糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量嚴(yán)重不匹配。此外，還普遍面臨檢驗(yàn)設(shè)備陳舊落后、食品放心指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ∪?、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問(wèn)題。

　　國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)實(shí)施“優(yōu)良糧食工程”，計(jì)劃在“十三五”期間，建立完善由32個(gè)省級(jí)、305個(gè)市級(jí)和960個(gè)縣級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)組成的糧食質(zhì)量放心檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，著力解決糧食質(zhì)量放心預(yù)警監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)把關(guān)能力不足、基層糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”和國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”全產(chǎn)業(yè)鏈的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)覆蓋面提升百分之60以上，糧食產(chǎn)品綜合合格率提升百分之5以上，為更好地保障國(guó)家糧食質(zhì)量放心提供強(qiáng)有力支撐。

　　先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系是保護(hù)糧食質(zhì)量放心的一道“防火墻”。目前，國(guó)家糧食局歸口管理587項(xiàng)糧食標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)336項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)251項(xiàng)），覆蓋收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中，進(jìn)一步突出了糧食產(chǎn)品的質(zhì)量放心要求，增加質(zhì)量放心控制指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品的名稱、原料和加工工藝等實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。研究制定了一批先進(jìn)的糧油產(chǎn)品檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)，如重金屬等污染物快速檢測(cè)方法，糧食制品中過(guò)氧化苯甲酰、溴酸鉀、吊白塊、礦物油等非法添加物的檢測(cè)方法等。目前，我國(guó)糧油產(chǎn)品質(zhì)量放心檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已基本一致。

　　形成“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”流通機(jī)制

　　實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)形成“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”市場(chǎng)流通機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用，在確保糧食數(shù)量放心前提下，幫助廣大種糧農(nóng)民和糧食企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)良糧油，通過(guò)優(yōu)良優(yōu)價(jià)增加收入，力爭(zhēng)到2020年全國(guó)產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)良品率提高百分之30以上，農(nóng)民種植優(yōu)良糧油的收益顯著提升。

　　“中國(guó)好糧油”是指符合“中國(guó)好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)良糧油產(chǎn)品。國(guó)家糧食局今年9月份正式發(fā)布了“中國(guó)好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)，包括小麥、小麥粉、掛面、稻谷、大米、食用玉米、飼用玉米、大豆、食用植物油、雜糧、雜豆生產(chǎn)質(zhì)量控制規(guī)范等12項(xiàng)糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，“中國(guó)好糧油”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)放心性要求更加嚴(yán)格，注重加強(qiáng)品質(zhì)評(píng)價(jià)，倡導(dǎo)適度加工，更加突出營(yíng)養(yǎng)特性，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息。國(guó)家糧食局還著手建設(shè)“中國(guó)好糧油”線上銷售平臺(tái)，統(tǒng)一制定“好糧油”標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)及使用管理規(guī)定，經(jīng)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)認(rèn)定符合標(biāo)準(zhǔn)的，允許使用國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。這一系列措施為我國(guó)創(chuàng)建糧油品牌創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

　　“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”是中國(guó)好糧油的行動(dòng)的主要目標(biāo)。例如，吉林省近年來(lái)大力推進(jìn)吉林大米品牌建設(shè)，與品牌建設(shè)之初相比，全省水稻播種面積增加了近100萬(wàn)畝，達(dá)1300萬(wàn)畝，優(yōu)良品種覆蓋率超過(guò)百分之80；中高水平大米產(chǎn)量由9億斤增加到15億斤，增長(zhǎng)了百分之66。一批有基礎(chǔ)、有實(shí)力、有品牌、有市場(chǎng)的糧食企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民擴(kuò)大優(yōu)良糧食種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化，變快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升綠色優(yōu)良糧油產(chǎn)品供給水平。

　　國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)人表示，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)是實(shí)施“優(yōu)良糧食工程”的三個(gè)主要內(nèi)容和重要抓手。三者相互依托、相互幫助、緊密銜接，共同服務(wù)于糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，為更多、更好地向社會(huì)提供“優(yōu)良糧食”保駕護(hù)航，推動(dòng)形成“種糧農(nóng)民種好糧、收儲(chǔ)企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、群眾吃好糧”的糧食流通新體系，為保障新時(shí)代國(guó)家糧食放心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。