黨的十八個(gè)會(huì)議以來(lái)，以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)為核心的始終把糧食保障作為治國(guó)理政的頭等大事，立足世情國(guó)情糧情，作出了一系列重要論斷和重大部署，全方面實(shí)施國(guó)家糧食新戰(zhàn)略，我國(guó)糧食形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)指出，保障國(guó)家糧食是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松；要開發(fā)“原字號(hào)”，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)糧食的精深加工，做強(qiáng)綠色食品加工。總理強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌糧食收儲(chǔ)、庫(kù)存吞吐、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、市場(chǎng)供應(yīng)等環(huán)節(jié)，積極培育新動(dòng)能，變快推動(dòng)我國(guó)從糧食生產(chǎn)大國(guó)向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。國(guó)家辦公廳印發(fā)《關(guān)于變快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，明確了思路目標(biāo)和政策舉措。我們要把思想行動(dòng)高度統(tǒng)一到國(guó)家決策部署上來(lái)，積極作為、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章。

　　一、充分認(rèn)識(shí)變快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義

　　大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉，對(duì)構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更高的效率、更可持續(xù)的糧食保障體系具有重要作用。

　　一是，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)總體國(guó)家保障觀，進(jìn)一步筑牢國(guó)家糧食保障基礎(chǔ)的必然選擇。糧食保障是國(guó)家的重要組成部分。只有經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)化和物流配送，把成品糧油及時(shí)供應(yīng)給消費(fèi)者，才實(shí)現(xiàn)了糧食保障。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)糧食生產(chǎn)具有反哺激勵(lì)和反饋引導(dǎo)作用，對(duì)糧食消費(fèi)具有支撐培育和帶動(dòng)引導(dǎo)作用，是糧食供求的“蓄水池”和“調(diào)節(jié)器”。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，糧食保障穩(wěn)定性就越高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力就越強(qiáng)。

　　二是，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革，變快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有力舉措。當(dāng)前，糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，精深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品附加值低。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化變革創(chuàng)新，才能加速結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊“短板”、改良供給。

　　三是，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)統(tǒng)一，保護(hù)和調(diào)動(dòng)重農(nóng)抓糧積極性的途徑。充分發(fā)揮加工流通的增值效應(yīng)，有利于把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)。

　　四是，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)以人們?yōu)橹鞯陌l(fā)展思想，幫助農(nóng)民持續(xù)增收、滿足居民消費(fèi)需求的現(xiàn)實(shí)需要。有利于幫助規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，更好服務(wù)“三農(nóng)”大局；有利于順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，讓城鄉(xiāng)居民“吃得放心”“吃得健康”“吃得方便”，更好服務(wù)“健康中國(guó)”建設(shè)。

　　二、準(zhǔn)確把握糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要點(diǎn)任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期，是全方面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要深入貫徹習(xí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為要點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革為主線，變快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

　　具體來(lái)講，就是盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。在發(fā)展動(dòng)能上，盡快實(shí)現(xiàn)由政策支持和要素支撐為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng)；在發(fā)展路徑上，盡快實(shí)現(xiàn)由各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營(yíng)向“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體轉(zhuǎn)變，發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，接一連三、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、結(jié)合發(fā)展；在發(fā)展目標(biāo)上，盡快實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)良糧食產(chǎn)品供給，變快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高水平。到2020年，初步建成適應(yīng)我國(guó)國(guó)情糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。