當前，新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈對接結合成為大勢所趨。要強化系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌聯(lián)動，依托產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依靠創(chuàng)新鏈提升價值鏈，在“三鏈協(xié)同”中增創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　一，加速延長產(chǎn)業(yè)鏈。糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級，是從粗放向集約演進的過程，也是由短鏈條向長鏈條轉變的過程。堅持因地、因企、因糧施策，推廣全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、產(chǎn)后服務帶動、精深加工主導、商貿(mào)物流引導、主食產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟等模式，大力實施“建鏈、補鏈、強鏈”工程。糧源優(yōu)勢突出的地方，培植引進糧食龍頭企業(yè)，高起點建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)鏈條缺失的地方，有針對性地補齊糧食深加工、副產(chǎn)物綜合利用和物流配送等環(huán)節(jié)，向產(chǎn)業(yè)中高和鏈條終端延伸；產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模而層次較低的地方，通過注入技術、管理、資本、品牌、服務等要素，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)、糧食要點銷區(qū)、關鍵糧食物流節(jié)點，建設一批國家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）。鼓勵龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場主體成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

　　二，突出優(yōu)化創(chuàng)新鏈。以科技創(chuàng)新為核心的全方面創(chuàng)新是推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，是糧食產(chǎn)業(yè)走向集約化、綠色化、智能化的重要支撐。深入實施“科技興糧工程”，幫助創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，變快培育一批創(chuàng)新型糧食領軍企業(yè)。構建打開、合作、互利、共享的創(chuàng)新，支持糧油企業(yè)與科研院校共建協(xié)同創(chuàng)新共同體，聯(lián)合攻克營養(yǎng)健康、質(zhì)量保障、節(jié)糧減損、現(xiàn)代物流、“智慧糧食”等領域關鍵技術。緊密對接市場需求、先進技術、智能制造、綠色發(fā)展，推進高水平技術改造，實現(xiàn)產(chǎn)品升級、成本降低、質(zhì)效同增。開展行業(yè)對標活動，提高管理智能化、精細化水平。大力實施“人才興糧工程”，發(fā)展糧食高等教育和職業(yè)教育，完善協(xié)同育人模式，變快培養(yǎng)行業(yè)短缺的實用型人才。

　　三，不斷提升價值鏈。從價值鏈低端向中高水平躍升，是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、科技創(chuàng)新驅動的必然結果，也是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)增強帶來的積極效應。突出產(chǎn)品提檔這個前提，推進優(yōu)良糧食工程建設，實施“中國好糧油的行動”，大力發(fā)展全谷物等新型營養(yǎng)健康食品，增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給。抓住品牌帶動這個要點，鼓勵糧食企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和較強市場競爭力的全國性糧食品牌產(chǎn)品。強化業(yè)態(tài)升級這個關鍵,開展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，推動糧食產(chǎn)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗、文化傳承、健康等結合，培育糧食產(chǎn)業(yè)新增長點。實行糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)標準領導的人激勵機制，建設糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，建立從產(chǎn)地到餐桌全程追溯體系和平臺，切實保障糧食質(zhì)量。

　　為確保各項舉措落到實處，要統(tǒng)籌建設糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展示范市縣、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)、優(yōu)良糧食工程“四大載體”，幫助集約集群發(fā)展。

　　三、科學處理糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的“五個關系”

　　相關部門和市場的關系。充分發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用，更好發(fā)揮相關部門的作用，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)主體地位，深入推進政企分開。

　　改進完善糧食宏觀調(diào)控，強化糧食流通監(jiān)管，加強規(guī)劃引導、標準規(guī)范、技術指導、信息引導等服務，改良糧食行業(yè)營商環(huán)境。落實財稅、金融、用地用電等政策，加大對糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展扶持力度。

　　當前和長遠的關系。順應合理消化糧食庫存的要求，加大加工轉化力度，提高產(chǎn)能利用水平。堅持“加減乘除”并舉，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)存量，培育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)增量，淘汰落后產(chǎn)能做減量，把握好投資項目的類型、節(jié)奏和力度，增強糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

　　產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的關系。鼓勵產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食的精深加工、提高就地加工轉化比重，銷區(qū)提高糧油加工層次、健全配送供應體系，并通過產(chǎn)區(qū)企業(yè)到銷區(qū)建立營銷網(wǎng)絡、銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧源基地、加工物流基地和洽談對接等方式，構建相關部門引導、企業(yè)主體、市場運作、多方共贏的新型產(chǎn)銷合作體系。

　　國際和國內(nèi)的關系。在堅持立足國內(nèi)、以我為主的前提下，積極參與國際糧食合作交流。變快培育規(guī)模大、實力強、效益好的國際大糧商，引導糧食企業(yè)有序走出去，提高全球糧食市場話語權。

　　發(fā)展和保障的關系。把糧食保障意識貫穿于糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全過程，服從服務于國家糧食保障戰(zhàn)略，決不能以犧牲糧食保障為代價換取經(jīng)濟效益。