當(dāng)前，新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈對(duì)接結(jié)合成為大勢(shì)所趨。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，依托產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依靠創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，在“三鏈協(xié)同”中增創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　一，加速延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是從粗放向集約演進(jìn)的過程，也是由短鏈條向長(zhǎng)鏈條轉(zhuǎn)變的過程。堅(jiān)持因地、因企、因糧施策，推廣全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)后服務(wù)帶動(dòng)、精深加工主導(dǎo)、商貿(mào)物流引導(dǎo)、主食產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等模式，大力實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工程。糧源優(yōu)勢(shì)突出的地方，培植引進(jìn)糧食龍頭企業(yè)，高起點(diǎn)建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)鏈條缺失的地方，有針對(duì)性地補(bǔ)齊糧食深加工、副產(chǎn)物綜合利用和物流配送等環(huán)節(jié)，向產(chǎn)業(yè)中高和鏈條終端延伸；產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模而層次較低的地方，通過注入技術(shù)、管理、資本、品牌、服務(wù)等要素，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)、糧食要點(diǎn)銷區(qū)、關(guān)鍵糧食物流節(jié)點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場(chǎng)主體成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

　　二，突出優(yōu)化創(chuàng)新鏈。以科技創(chuàng)新為核心的全方面創(chuàng)新是推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是糧食產(chǎn)業(yè)走向集約化、綠色化、智能化的重要支撐。深入實(shí)施“科技興糧工程”，幫助創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，變快培育一批創(chuàng)新型糧食領(lǐng)軍企業(yè)。構(gòu)建打開、合作、互利、共享的創(chuàng)新，支持糧油企業(yè)與科研院校共建協(xié)同創(chuàng)新共同體，聯(lián)合攻克營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量保障、節(jié)糧減損、現(xiàn)代物流、“智慧糧食”等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。緊密對(duì)接市場(chǎng)需求、先進(jìn)技術(shù)、智能制造、綠色發(fā)展，推進(jìn)高水平技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、成本降低、質(zhì)效同增。開展行業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提高管理智能化、精細(xì)化水平。大力實(shí)施“人才興糧工程”，發(fā)展糧食高等教育和職業(yè)教育，完善協(xié)同育人模式，變快培養(yǎng)行業(yè)短缺的實(shí)用型人才。

　　三，不斷提升價(jià)值鏈。從價(jià)值鏈低端向中高水平躍升，是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必然結(jié)果，也是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)增強(qiáng)帶來的積極效應(yīng)。突出產(chǎn)品提檔這個(gè)前提，推進(jìn)優(yōu)良糧食工程建設(shè)，實(shí)施“中國(guó)好糧油的行動(dòng)”，大力發(fā)展全谷物等新型營(yíng)養(yǎng)健康食品，增加多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給。抓住品牌帶動(dòng)這個(gè)要點(diǎn)，鼓勵(lì)糧食企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)性糧食品牌產(chǎn)品。強(qiáng)化業(yè)態(tài)升級(jí)這個(gè)關(guān)鍵,開展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康等結(jié)合，培育糧食產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)行糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)的人激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，建立從產(chǎn)地到餐桌全程追溯體系和平臺(tái)，切實(shí)保障糧食質(zhì)量。

　　為確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，要統(tǒng)籌建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市縣、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)、優(yōu)良糧食工程“四大載體”，幫助集約集群發(fā)展。

　　三、科學(xué)處理糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“五個(gè)關(guān)系”

　　相關(guān)部門和市場(chǎng)的關(guān)系。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用，更好發(fā)揮相關(guān)部門的作用，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)主體地位，深入推進(jìn)政企分開。

　　改進(jìn)完善糧食宏觀調(diào)控，強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指導(dǎo)、信息引導(dǎo)等服務(wù)，改良糧食行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)財(cái)稅、金融、用地用電等政策，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度。

　　當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。順應(yīng)合理消化糧食庫存的要求，加大加工轉(zhuǎn)化力度，提高產(chǎn)能利用水平。堅(jiān)持“加減乘除”并舉，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)存量，培育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)增量，淘汰落后產(chǎn)能做減量，把握好投資項(xiàng)目的類型、節(jié)奏和力度，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

　　產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的關(guān)系。鼓勵(lì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食的精深加工、提高就地加工轉(zhuǎn)化比重，銷區(qū)提高糧油加工層次、健全配送供應(yīng)體系，并通過產(chǎn)區(qū)企業(yè)到銷區(qū)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧源基地、加工物流基地和洽談對(duì)接等方式，構(gòu)建相關(guān)部門引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏的新型產(chǎn)銷合作體系。

　　國(guó)際和國(guó)內(nèi)的關(guān)系。在堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、以我為主的前提下，積極參與國(guó)際糧食合作交流。變快培育規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的國(guó)際大糧商，引導(dǎo)糧食企業(yè)有序走出去，提高全球糧食市場(chǎng)話語權(quán)。

　　發(fā)展和保障的關(guān)系。把糧食保障意識(shí)貫穿于糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，服從服務(wù)于國(guó)家糧食保障戰(zhàn)略，決不能以犧牲糧食保障為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。